近日，在处置非法集资部际联席会议召开发布会上，人民银行有关人士介绍称，央行正在牵头起草《非存款类放贷组织条例》，拟对不吸收存款的放贷业务实施牌照管理，明确非存款类放贷组织的法律定位和市场准入资格，规定业务规则和监管框架，明确地方政府的监督管理和风险处置职责。
    据介绍，《条例》将实现对当前大部分民间借贷活动的覆盖，对于不持有牌照经营放贷业务的组织和个人，将按照《条例》和相关法律追究法律责任；对于依法取得牌照的非存款类放贷组织加强监管，对非法吸收存款、掠夺性放贷、以非法手段催收债务等违法行为加大处罚力度。
    该人士称，“缺乏制度规范和有效监管，是当前民间借贷领域非法集资案件多发的原因，当前从事放贷业务的主体既包括小贷公司，又包括大量以投资公司、咨询公司、担保公司为名而实质违规从事放贷业务的各类组织甚至个人”。
    目前除小贷公司外，各类民间借贷主体面临法律规范缺失、法律地位不明的问题，监管规则、市场准入和业务规则有待明确，违法违规经营现象突出。对各类从事放贷业务的组织和个人，应有明确、统一的法律规范和监管要求。
    央行也表示，下一步，人民银行将会同有关部门进一步加快《条例》的制定工作，推动《条例》早日出台。